日本:应对南海海槽异常现象的最新防灾对应措施

当南海海槽的预期震源域出现异常现象时,且日本政府认为南海海槽发生巨大地震的机率比平常增加时,政府会对全国发布关于南海海槽的「临时情报」提醒民众。

南海海槽大地震,可以说是目前对日本,尤其是西日本民众最具迫切性和威胁性的一个地震灾害。日本地震调查委员会研究认为,南海海槽未来30年会有约80%的机率发生震级达8.0以上,甚至9.0以上的地震,在最恶劣的情况可能造成32.3万人死亡,并带来1410兆日元的经济损失。

「临时情报」的定义及应对方法的检讨

当南海海槽的预期震源域出现异常现象时,且日本政府认为南海海槽发生巨大地震的机率比平常增加时,政府会对全国发布关于南海海槽的「临时情报」提醒民众。其中异常现象有分成三种:「ゆっくり滑り(慢滑事件)」、「一部割れ(部份发震)」、「半割れ(一半发震)」。

政府由昨年末开始,用了半年的时间进行各种调查与检讨,其实包括对各自治体进行民调;然后再用额外的八个月时间进行多次议论,终于完整地汇集这份针对「临时情报」的建议防灾应对报告。以下说明在三种不同的异常现象下,政府提供给民间、企业参考或採取的防灾应对方向,以及这些应对方法的基本思考。

应对方法的基本思考

首先就是目前的科学技术上,针对地震发生的时期、规模、位置等的精准短期预测是非常困难,「临时情报」只能说明上述的巨大地震的发生率比平常时高。因此,政府考虑到地震发生的可能性、社会的状况和容忍限度,设定具体的防灾方案、维持警戒的期限以达到减灾这一目标。但这也只是政府能给予的参考,地方、组织等应考虑各自状况,再订立和实施更详细的应对方法。

「一半发震」

一半发震,指的是震源域的其中一部份(东南海/南海)发生预期(震级8.0或以上)的巨大地震,对另一部份的震源域加诸压力导致短期内发震,也就是南海海槽的「安政」类型地震。因此这种情况是最危险的,需要迫切确实的防灾应对。

民众的防灾应对方面,政府建议所有震后30分钟内有30厘米海啸来袭的地域,透过比较「海啸到达时间」和「避难需要时间」,决定是否要全住民避难、高龄或残障等人优先避难、还是交由住民自行判断避难。另外,报告亦有提到需要注意地震火灾、土砂灾害之类的二次灾害。同时,报告亦督促市政府提前准备好避难所。

对于企业的防灾应对,政府督促企业要检验各种设施,特别是利用危险品这种容易生火的设施;对一些可能威胁到员工生命的情况应事先回避,而且企业应提出各种可以快速从灾害回復、减轻损伤的对策。

「部份发震」

部分发震,指的是震源域内发生震级7.0以上、8.0未满的大型地震事件,虽然会发佈紧急地震速报或海啸警报,但未必会引起严重的灾害,引发上述巨大地震的机率亦比「一半发震」的情况低一点。因此不需像「一半发震」时的迫切应对。社企、民众需要提高警戒,民众可以按照各自的状况避难,但总体上不需要大规模避难。

「慢滑事件」

慢滑事件,指的是观测到短时间内发生对板块境界处的锁定区域的状态产生明显改变的慢滑动事件。在这个情况下因为灾害未有发生,这样的事件有可能被媒体等过度解读,进而造成社会恐慌,因此政府有必要向民众详细解说状况。而社企、民众的防灾对应大概与「部份发震」时一样,不需大规模避难,只要将警戒等级提高继续正常生活即可。

参考资料

  1. 南海トラフ地震、异常な现象が生じたらどう动く? 中央防灾会议作业部会で対応方针まとまる」, 福和伸夫, 2018年12月12日
  2. 南海トラフで连続巨大地震の悬念 1週间の避难検讨(18/12/11)」, ANNnewsCH, 2018年12月11日
  3. M8以上なら新たな巨大地震おそれ 南海トラフ検讨会「1週间避难」」, FNN.jpプライムオンライン, 2018年12月10日

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